美企频频申请对华337调查：中企涉案百年趋势变化

自《美国1930年关税法》制定以来，美国国际贸易委员会（ITC）根据该法第“337节”发起的调查已经存在了数十年。本文追溯美国国际贸易委员会（以前称为美国关税委员会）337调查根源，总结了一些具有代表性的337调查案。

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20世纪30年代

根据1922年通过的《关税法》第316条，美国关税委员开始调查不正当竞争行为。美国国会将《关税法》中将316条替换为337条。美国关税委员发起的第337条调查涉及1931年俄罗斯石棉企业不正当销售行为，并未针对专利侵权行为。但到了1937年，第337条已成为起诉专利侵权的主要依据。

1938年，美国关税委员正式根据第337条接收与知识产权相关的投诉。30年代末，美国关税委员收到了约34份投诉，并发起了11项377调查。

02

20世纪40年代

受第二次世界大战的影响，美国关税委员几乎驳回了所有收到的377调查投诉直至1943年，美国关税委员才开始展开对加拿大采购医用药签侵犯美国专利的调查进行的一项调查。

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20世纪50年代

在这个婴儿潮时代，美国关税委员收到了21份投诉，并发起了5项337调查。其中，美国关税委员于1957年和1959年发起的两项调查因申诉人未受到明显侵害而做出专利侵权裁决。

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20世纪60年代

美国关税委员收到了11份投诉，并发起了6次337调查。在1965年提交的有关“入耳式助听器”的调查中，美国关税委员一致认定构成专利侵权，但在是否严重损害了国内产业的问题上存在分歧。

05

20世纪70年代

涉及337调查的投诉在70年代大幅上升。美国关税委员在前五年就收到了近40份投诉，并基本上对所有案件进行了调查。但在1975年发生了重大变化：根据1974年《贸易法》，美国关税委员会调整为美国国际贸易委员会（ITC），美国国际贸易委员会（ITC）在337调查中不再拥有最终决定权，相反，ITC需要事先经总统批准。

337调查程序的裁定形式延续至今。ITC聘用的第一任行政法法官是迈伦·雷尼克（Myron R. Renick）。ITC开始通过使用“337-TA”命名法来重新编号以便识别调查。ITC在70年代发起的最后一次调查的编号是337-TA-76，表明在70年代发起的调查比过去几十年发起的总和还要多。

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20世纪80年代

ITC在这十年中开展了234项337条调查。1981年，ITC发布了第一项禁止进口铜条的临时禁止令以及第一条专门针对大型视频矩阵系统（又名记分牌）的外国制造商的禁止令。ITC在1982年发起的有关商标、版权、假冒原产地名称和侵犯商业秘密调查显著增加，约占案件总数的三分之一。

在这十年中，为衔接1988年《综合贸易和竞争力法》，美国对337条进行了重大修改：投诉人无须证明受到损害才能提起专利侵权诉讼；明确了适用337调查的国内产业的外延，并将其扩展到包括非制造业。

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20世纪90年代

ITC在这十年中开展了大约118项337调查。1994年，美国国会通过的《乌拉圭回合协议法案》规定：被告有权提反诉；取消对完成调查的时间限制，增加被申请人请求停止同时在联邦法院进行的平行诉讼的权利。1995年，ITC开设网站，公众可在线访问其报告、意见和通知。这十年标志着15年连胜的开始，在ITC成员中，女性至少占一半。

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21世纪初

截至2009年底，ITC开展了约267项337调查，数量是90年代的两倍多。其中，约有94％的337调查涉嫌专利侵权，7％涉嫌商标侵权，2％涉嫌侵犯版权，涉嫌侵犯商业秘密或虚假广告的低于2％。

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21世纪10年代

ITC发起了约486项337调查，其中431项已结束，平均每件持续11.3个月。2013年，ITC启动了337调查100天试点计划，旨在加快诉讼程序。2018年6月，ITC正式将100天计划增加至正式规则中。在此十年中，337调查中约有95％的涉嫌专利侵权，6％的涉嫌商标侵权，2％的涉嫌版权侵权，2％的涉嫌侵犯商业秘密、虚假广告等。

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21世纪20年代

ITC在2019年4月启动了11项337调查，而今年同期就发起了7次337调查。目前，申诉人应通过在线方式提起申请，ITC另有通知除外。仅在四月份，ITC编收到了四项在线投诉。

原标题：《美企频频申请对华337调查：中企涉案百年趋势变化》